Запрет кальянов (законы о кальянах в России)
Кальяны в российском законодательстве долгое время были в сером поле и никак не упоминались в законопроектах. Со временем курению кальянов стало уделяться больше внимания и стали появляться различные законы о запрете курения, акцизе на кальянный табак и регулирующие деятельность кальянных в общепите.
В России есть несколько компаний, которые уделяют большое внимание кальянной индустрии и ее законному регулированию. Мы бы выделили два проекта:
- Кальянный союз Содействие - создан под руководством Аси Закатовой (организатор Hookah Club Show) как организация, объединяющая представителей кальянной индустрии, как профессионалов, так и любителей, готовых взаимодействовать с государством в открытом диалоге с целью создать гармоничное правовое поле, регулирующее отрасль. Союз собирает информацию о существующих законопроектах и инициативах, формирует возможные прогнозы развития отрасли, ищет пути решения выгодные как государству, так и бизнесу, выдвигает предложения по решению спорных вопросов и выходит на прямой диалог с властями.
- Fedotov Group - первое в России табачное консалтинговое агентство, которое публикует в своих каналах множество полезной информации о кальянном законодательстве. Компания помогает производителям, импортерам, зарубежным компания и розничным сетям работать легально и решать сложные, в том числе юридические, вопросы. В данной статье мы использовали материалы с сайта компании. Для контроля за текущей ситуацией в кальянном законодательстве советуем подписаться на их телеграм-канал.
В Российском законодательстве есть несколько законов, которые влияют на кальянную индустрию, в этой статье мы постараемся кратко и понятно рассказать о них.
Отметим, что четкого понятия Кальянная в нашем законодательстве до сих пор нет, поэтому регулирование основывается на местах общественного питания. Кальяны запрещены именно в общепите, то есть оквэд общепита ставить запрещено. Если у вас общепит, то в помещении нельзя ставить кальяны. При этом и оквэда кальянная нет. Возможна установка ОКВЭД досугового центра или иного, что позволяет не попадать под закон.
15-ФЗ (Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции)
Данный закон был принят в 2013 году и является основным законом, где четко прописаны запреты и ограничения для кальянов и табаков для кальяна.
Именно благодаря этому закону было запрещено курение сигарет в кафе и ресторанах. Долгое время запрет действовал лишь на табачные изделия, что позволяло обходить данное ограничение используя бестабачные смеси.
Лишь в 2020 году в закон были добавлены термины Кальян, Никотинсодержащая продукция, Устройства для потребления никотинсодержащей жидкости, Никотинсодержащая жидкость на которые стали действовать практически все старые ограничения.
Закон регулирует не только места для курения, но и рекламу табачных изделий и кальянов.
Ниже представлена аналитика закона от Fedotov Group по запретам на табаки для кальяна.
Снижение стоимости акциза на кальянный табак (2019)
1 мая 2019 года в России был подписан закон, который уменьшает налоговую базу при ввозе и реализации кальянного табака.
Налог стал рассчитываться на массу табачного сырья в итоговой смеси, но не менее 20% массы нетто кальянного табака. Для этого на упаковке табака стала указываться информация о массе табачного сырья.
Данная мера была реализована для обеления рынка и искоренения безакциза. После введения данного закона цены на табак упали и акцизные продукты стали более доступны потребителю. Отметим так же, что ставка акциза каждый год растет, что приводит к повышению стоимости продукции на полке.
Ковидные ограничения о кальянах
В начале распространения Covid-19 главы регионов России приняли указы с различными запретами, в том числе для заведений общественного питания. Запрет на кальяны был одним из пунктов данного постановления.
В большинстве регионов данные ограничения были сняты к 2022 году.
Так же на данный момент ведутся разработки регламентов по санитарной обработке кальянов, один из первых шагов по легализации кальянных заведений, в том числе во время распространения ковида и иных заболеваний.
Технический регламент пачки
Существует специальный технический регламент по оформлению пачки табака для кальяна, который включает множество правил и ограничений, которые производитель обязан соблюдать. Например, регламент включает:
- Запрет на использование определенного списка веществ при производстве
- Необходимость использования специальной марки
- Определенная текстовая информация о продукте и производителе
- Наличие предупреждения о вреде потребления табачных изделий;
- Наличие информации о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах.
Маркировка табачной продукции
Национальная система цифровой маркировки Честный ЗНАК – это комплексная система распознавания товарных единиц с помощью защищенного от поделок цифрового кода и последующее прослеживание по цепочке поставщиков: от производителя до потребителя.
Маркировка табака для кальяна была принята в 2020 году. Кальянный табак на законодательном уровне считается частью табачной продукции, а если быть более конкретными, причисляется к списку альтернативной табачной продукции.
Теперь с помощью специального приложения вы можете узнать всю информацию о товаре, убедиться в его оригинальности. В 2022 году были приняты поправки, обязующие маркировать и бестабачные смеси для кальяна.
В то же время в Госдуму внесли законопроект, который целиком отменяет маркировку товаров до 2028 года, посмотрим, будет ли это правдой. Так же есть закон, позволяющий правительству приостановить маркировку в любое время.(пока до конца 2022 года, но скорее всего его продлят). Были разговоры о вводе аналога ЕГАИС на табак, но скорее всего он будет реализован на основе Честного Знака, но точных сроков реализации пока нет.
Запрет на курение кальянов в жилых домах в Петербурге
Несколько лет назад появилась инициатива о создании запрета на курение кальянов в коммерческих помещениях в жилых домах, поскольку далеко не все из них имеют качественную вытяжку и соблюдают противопожарные меры. Однако, этот закон не был принят и пока что отложен.
Так же Законодательное собрание Петербурге рассматривает возможность запрета на курение кальянов и никотиносодержащей продукции в общих помещениях коммунальных квартир и общежитий Санкт-Петербурга.
Законы о вейпах и ЭСДН (электронные системы доставки никотина)
В последнее время государство плотно взялось за регулирование электронных сигарет, одноразок, вейпов и жидкостей.
Вводится двойной акциз на одноразовые электронные сигареты. Жидкость для ЭСДН рассматривается как самостоятельный подакцизный товар, даже если жидкость является компонентом ЭСДН. То есть, придется платить акциз за саму сигарету и за жидкость внутри.
Так же в скором времени будет введена маркировка жидкостей в ЭСДН и просто жидкостей, что позволит обелить рынок, но и приведет к повышению цены на продукцию. Так же есть закон о скором вводе декларации о соответствии жидкостей для вейпов. Декларация включает в себя соблюдение трех основных правил - содержание не более 20мг/мл никотина, отсутствие протекания упаковки и ее соответствие законам. Он уже принят и ближайший год действует переходный период.